Normativa de regulació de les activitats d'educació en el lleure en les quals participen menors de divuit anys

Per consultar el text sencer d'aquesta normativa aneu a:
http://www.gencat.net/joventut/notificacions

El Decret 137/2003, de 10 de juny, regula les acampades juvenils, els camps de treball, els casals de vacances, les colònies, les rutes i qualsevol altra activitat assimilable a les que habitualment fan les associacions educatives juvenils, en les quals participin persones menors de divuit anys, sempre que les activitats no tinguin caràcter familiar i que es desenvolupin a Catalunya amb una finalitat educativa, cultural, formativa o social. Aquesta normativa regula entre altres:

• La notificació de l'activitat a la Secretaria General de Joventut com a mínim 20 dies abans de l'inici, quan l'activitat tingui una durada de tres o més nits consecutives o de quatre dies consecutius en el cas dels casals de vacances, per mitjà dels impresos corresponents o, telemàticament, emprant el portal de l'Administració Oberta de Catalunya (AOC)*.
• La proporció, d'acord amb el nombre de participants, i la titulació mínima necessària dels membres de l'equip dirigent quan l'activitat estigui subjecte a la presentació de la notificació.

El portal AOC és accessible des de la web de la Generalitat.

• Tenir contractades les corresponents assegurances d'accidents i de responsabilitat civil.
• Les obligacions del responsable de l'activitat.
• Els requisits mínims per a la ubicació d'una acampada juvenil i la documentació específica necessària, i entre aquestes, la necessitat de disposar d'un Pla d'emergència elaborat per l'entitat (vegeu el Guió orientatiu per a l'elaboració del pla d'emergència, pàgina 6).
• L'allotjament en instal·lacions autoritzades per un organisme competent, excepte quan la pernoctació no es faci al ras o en tendes de campanya o quan sigui un camp de treball.
• Els documents que cal tenir durant la realització de l'activitat que acreditin la correcte preparació d'aquesta, són:
  a) El programa detallat de l'activitat amb indicació dels objectius i dels horaris.
  b) La corresponent autorització de participació a l'activitat, lliurada per la persona que tingui la pàtria potestat, de tots els participants menors d'edat.
  c) Fitxa de salut, convenientment signada per la persona que tingui la potestat, de cadascuna de les persones participants menors d'edat, en la qual constin els possibles impediments físics o psíquics, les malalties cròniques, la medicació o el possible règim que escaigui, amb indicació d'horaris i quantitat, i qualsevol altre qüestió que es consideri necessària.
  d) Llista alfabètica, amb les adreces i els telèfons, de totes les persones assistents a l'activitat: infants, joves, membres de l'equip de dirigents i personal de suport.
  e) Tarja magnètica d'identificació sanitària o un altre document acreditatiu del dret a la prestació de la sanitat pública o de l'assegurança mèdica privada, si escau, de cadascuna de les persones assistents a l'activitat.
  f) Comprovants fefaents que acreditin la contractació de les cobertures d'assegurances demanades a l'article 5 d'aquest Decret, durant l'any en curs.

A més, quan l'activitat tingui una durada igual o superior a tres nits consecutives i en el cas dels casals de vacances un mínim de quatre dies consecutius, els documents següents:

a) Còpia de l'imprès de la notificació de l'activitat degudament registrada per la Secretaria General de Joventut o un altre organisme competent. En cas que es trameti per mitjà del portal de l'Administració Oberta de Catalunya, el full de confirmació de tramitació de la notificació i/o el full resum amb les dades bàsiques de la notificació.
b) Comprovants dels diplomes i/o la titulació previstos a l'article 4, apartat 4, pròpia i de la resta de membres de l'equip dirigent que la posseeixin.

Si l'activitat, a més a més, és una acampada juvenil, cal posseir els documents següents:

a) El permís per escrit del propietari o propietària del lloc on es realitza l'acampada juvenil, o de persona autoritzada per aquest.
b) Còpia de l'escrit comunicant la realització de l'activitat a l'ajuntament o al consell comarcal, si escau, corresponent al lloc on es realitza aquesta, o al Conselh Generau d'Aran.
c) Pla d'emergència elaborat per l'entitat que realitza l'activitat d'acord amb el lloc, els dies i el nombre d'assistents, on hi consti, mínimament, el sistema d'obtenció d'informació sobre situacions de risc, el sistema d'avís i el pla d'evacuació.

Altres normatives que heu de conèixer

Instal·lacions juvenils destinades a activitats educatives amb infants i joves (Llei 38/1991, de 30 de desembre, i el seu reglament).

Aquestes normes determinen les condicions tècniques mínimes que han de tenir les instal·lacions juvenils a Catalunya per tal de fer la seva funció amb les degudes garanties sanitàries i de seguretat per als seus ocupants i per a la preservació del medi natural. A més, determina que hi ha d'haver a disposició dels usuaris de la instal•lació:

• L'autorització de funcionament lliurada per l'organisme competent.
• El certificat de la potabilitat de l'aigua destinada al consum humà i l'informe de l'any en curs que acrediti les correctes condicions higièniques i sanitàries de la instal•lació, lliurats pel Departament de Sanitat i Seguretat Social.
• El Reglament de règim interior.

A més, cal que tingueu en compte:

• Usar les instal·lacions d'acord amb el Reglament de règim interior.
• Fer les reclamacions que es considerin oportunes al titular o al personal de la instal•lació durant el transcurs de l'activitat.
• Observar les normes lògiques de bona convivència.
• Comunicar als responsables de la casa qualsevol desperfecte causat a les instal•lacions i els casos de malaltia febril o contagiosa.

A fi de programar i planificar les vostres activitats amb un coneixement real del lloc on aneu, és convenient que visiteu la instal•lació abans de contractar-la, fent especial esment en els aspectes de seguretat dels usuaris. Cal actuar igual per a les acampades.

Ordenació de la pràctica de l'acampada lliure (Decret 55/1982, de 4 de febrer).

Es considera acampada lliure la que, respectant les normes que cada ajuntament hagi fixat, es faci fora dels establiments destinats a l'acampada (campaments juvenils, càmpings,…) per grups integrats per un nombre màxim de quatre tendes, que hauran d'estar separats l'un de l'altre, com a mínim, per una distància de 250 m i fer una permanència màxima de quatre dies al mateix lloc.

No es pot fer acampada lliure a menys d'1 km d'un nucli de població, de llocs concorreguts o d'un càmping, ni a menys de 100 m de qualsevol carretera.

Tampoc es pot acampar, entre d'altres, en terrenys situats en rambles, llits secs de rius o torrenteres i en aquells susceptibles de ser inundats, ni en terrenys que per la proximitat de línies elèctriques, vies de comunicació, indústries o instal•lacions insalubres o poc saludables, o per qualsevol altra causa, siguin perillosos. Els practicants de l'acampada lliure estan obligats a deixar els llocs que han utilitzat en les mateixes condicions naturals en què els han trobat.

Les acampades lliures per a grups superiors a quatre tendes o quatre dies, amb una finalitat esportiva, cultural o d'esbarjo, han de ser específicament autoritzades pel Departament Comerç, Turisme i Consum.

Activitats fisicoesportives en el medi natural.

El Decret 56/2003, de 4 de febrer, regula les activitats fisicoesportives que es duen a terme en l’entorn natural amb una finalitat recreativa i de lleure. Queden excloses de complir-lo les activitats educatives regulades per la Secretaria General de Joventut en les quals participen menors de 18 anys. Les activitats educatives en les quals es realitzen activitats d'escalada, espeleologia, vies ferrades, alpinisme, esquí de muntanya, excursionisme, bicicleta tot terreny o de muntanya, cicloturisme, curses d'orientació, caiac de mar, esquí alpí, esquí de fons, raqueta de neu i surf de neu, no requereixen de monitors especialitzats.

No obstant això, si es fa una activitat fisicoesportiva distinta de les indicades en el paràgraf anterior, cal complir el que determina aquest Decret.


Tabac i begudes alcohòliques

(Lleis 20/1985, de 25 de juliol, i 10/1991, de 10 de maig, de prevenció i assistència en matèria de substàncies que poden generar dependència).

Les activitats amb menors de 18 anys es consideren centres d'ensenyament en el lleure, per la qual cosa és prohibit el consum de substàncies com el tabac i l’alcohol. Els majors d'edat han d'evitar-ne el consum.


Mesures de prevenció d'incendis forestals (Decret 64/1995, de 7 de març).

D'acord amb aquest Decret, des del 15 de març fins el 15 d’octubre queda prohibit encendre qualsevol mena de foc, sigui quina sigui la seva finalitat, en tots els terrenys forestals de Catalunya, siguin o no poblats d'espècies arbòries, en la franja de 500 metres que els envolta, encara que es tingui el permís del propietari del terreny per encendre foc. Aquesta prohibició no regeix per a la utilització de fogons de gas butà en les àrees recreatives i d'acampada establertes específicament.

No obstant la prohibició i l’excepció anteriors, en el cas de les acampades juvenils cal que demaneu autorització per encendre foc de butà, a l’ajuntament corresponent al lloc on realitzareu l’acampada.

Quan les circumstàncies meteorològiques siguin d’un risc extrem, i sobretot entre el 15 de juny i el 15 de setembre, es podran preveure mesures extraordinàries que seran d'aplicació durant els dies i en les zones que estableixi el Departament de Medi Ambient i Habitatge. En aquests dies i zones estarà prohibit:

• Encendre cap mena de foc, inclosa la utilització de fogons de gas butà i fumar.
• L’acampada.
• La circulació de persones i vehicles que no estiguin vinculats a la zona.

El Decret 64/1995 determina també els municipis de Catalunya qualificats com a zones d'alt risc d'incendi. És bo que sapigueu quina classificació té el municipi on fareu l'activitat. Podeu veure diàriament el mapa de risc d’incendi forestal a l'adreça d'Internet http://www.gencat.net/mediamb/incendis/maparisc.htm.

Piscines i llocs de bany

Si durant la realització de l’activitat empreu una piscina pública o privada amb més de 200 m2 de làmina d’aigua, recordeu que aquesta ha de tenir un servei de salvament i socorrisme. Si la piscina, però, té menys dels 200 m2 indicats, únicament es obligatòria la presència d’una persona encarregada de la vigilància dels banyistes i del compliment de les normes de règim intern; aquesta persona ha d’estar en possessió de les competències que determina el Decret 165/2001 del Departament de Sanitat, el qual és d’aplicació a les piscines d’ús públic. Us aconsellem que en el primer cas aviseu de la vostra presència a l’esmentat servei i, en ambdós casos, col•laboreu en la vigilància dels vostres infants i joves i els feu fàcilment identificables.

En el cas de les piscines de menys de 200 m2 situades en allotjaments turístics o instal•lacions juvenils amb ús exclusiu de les persones allotjades, la persona encarregada de la vigilància dels banyistes i del compliment de les normes de règim intern, no cal que estigui en possessió de les competències que determina l’esmentat Decret 165/2001, llevat que la direcció de l’establiment organitzi activitats de natació o jocs aquàtics. Si vosaltres sou usuaris d’aquests tipus de piscina la direcció de l’establiment us pot demanar, de paraula o per escrit, que us feu responsables de la vigilància dels vostre grup; en aquest cas és aconsellable que qui ho faci estigui diplomat com a monitor en el lleure infantil i juvenil.

Fora de les piscines públiques o privades autoritzades, l’ús de qualsevol altre lloc de bany (mar, riu, llac, pantà o bassa) incrementa, per diversos motius, el perill. En aquests casos cal que disposeu d’un monitor amb habilitats bàsiques de natació i socorrisme, incrementeu la vigilància i delimiteu, previ reconeixement del lloc, la zona de bany.